新华社上海11月20日电：告别“带厕所”，陶城正在崛起升温——上海“绣花功夫”长期更新的鲜明例证新华社记者新华社记者晨光 厕所拆掉清洗后消失不见，安静祥和。张鲁家族三代人在18平方米的“梁薄板”房子里生活了近50年。现在他们有了一套新房子，有独立的厨房和浴室，他们的梦想已经实现了。气势磅礴的照片：上图为上海徐汇区曹溪三村社区居民共用厨房改造前的样子（资料图，新华社发布）；下图为西三村曹社区拆迁重建后的独立厨卫内部（2025年10月23日新华社记者方哲摄）为大家做“主要小事”人民群众，让老住所“焕然一新”，给人“安心”。今年9月，1.4万多户居民提前完成“拎厕所”改造。这场历时30多年、涉及数百万居民的“攻坚战”取得了历史性成果。 “只要还有一户甚至一个人没有解决基本的生活问题，我们就不能满足。” “城市不仅要有高度，还要有温度。”习近平总书记高度重视旧地复兴和民生工作。习近平同志在上海工作期间，亲自推动改善人民生活环境，多次强调要把惠民工程落到实处。习近平总书记进入中央后始终关心此事，强调“恢复旧居民点是一项艰巨的任务”。上海坚持以人民为中心，着力对无卫生设施的老旧住房进行升级改造，从攻克卫生间难到改善总体居住环境，从保护历史文脉到营造活力空间，上海走出了一条历史悠久的特大城市更新和民生改善之路。耐心和勇气，不仅改写了老上海的生活图景，更成为“人民城市”理念落地生根的鲜明例证，展现了“人民城市”的新姿态、新活力、新高度：为了“一平米”的幸福，“我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是肮脏的棚户区”。习近平总书记指出，住房问题既是民生问题，也是发展问题。它关系千家万户的切身利益，关系人民安居乐业，关系经济发展和全社会，关系社会团结稳定。 “以前，天不亮我就得去公共浴室上厕所。冬天手冻得发麻，夏天有一股臭味，下雨天走路都困难。”在彭浦新村生活了38年的张翠伊，有着辛酸的回忆。彭浦新村位于上海市静安区，属于上海市中心区。高楼大厦的现代化富丽堂皇与简陋房屋的“难以言表的私密性”形成鲜明对比。为什么过去搬厕所是数百万上海居民的日常任务？一方面，这是由于基础设施的初始条件不足造成的。一方面是由于当时的人口密度大、居住面积狭小。 1990年初，上海人均居住面积只有6.6平方米，几十万户家庭的居住面积甚至不足4平方米。石库门的老建筑大多在初建时并没有专门设计的卫生间，往往一条巷子里只有一间公共卫生间。上海黄浦区进贤路，一条充满上海风情的商业街，至今仍保留着石库门弄的传统建筑风格。 “随着年龄的增长，每天要多次搬厕所、去垃圾处理站，真的很困难。”家住进贤路138弄的84岁邵宁华说，“早年我也想过自己装个厕所，但房间只有9.6平方米，做不到。”彻底杜绝“厕所携带”有多难？困难最终在于传播。 “带厕所”现象分布在上海所辖16个区。难点在于协调。涉及到千家万户，每个人的诉求也大不相同。困难在于技术。狭窄的空间应该包括浴室、厨房甚至浴室。电梯就像“蜗牛壳里的道场”；难点在于保护。一些老建筑是文化遗产保护地，历史风貌不会被破坏……这是一次系统性、全面性的“大考”，带来民生期待。应该做什么？ 20世纪90年代以来，上海开始进行旧区改造。 2007年习近平同志在上海工作时，“旧区改造”成为他关注的重大经济工程。当年6月，习近平同志来到黄浦区考察时强调：“老城区改造必须推进，不能让老百姓住上这么危房。”同时，他对当地干部说，“上海中心城区改善民生的任务依然艰巨而紧迫，要以推进老旧小区改造为抓手，改善人民群众的居住条件和生活质量。”在中央工作后，习近平总书记对以前的改革工作仍然心系不已。2020年8月，在上海中心城区改善民生工作座谈会上坚定推进长三角一体化发展，习近平总书记专门谈到，老城区很多，改造任务很重，这事关人民群众切身利益，事关城市长远发展。”图为邱艳萍走上杭471巷老房子的阁楼楼梯。杨浦区周路。他的头后面是一间只够一个人住的浴室（2020年12月9日拍摄）；下图为邱艳平在搬迁到青浦区的新房中清洗卫生间地面（2020年12月30日摄）。新华社记者方喆摄新时代以来，上海认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，不断加大旧改力度。到2022年7月，上海中心城区将全面完成3000万平方米二线以下住房改造，惠及约130万户家庭，解决大面积集中“拎厕所”问题。 “到达银河”也必须“尽可能温柔”！作为特大城市，解决碎片化、镶嵌在城市角落的“拎厕所”问题尤为困难。可以说“最难中的最难。”上海对分散的老旧改造地块、老城镇、老街道等无卫生设施的老旧住房进行全面清理，最终在2023年锚定14082户，制定了两年目标，完成改造工作，开展全面攻坚。浴室里的小杠杆是一个大工程。 2023年至今，上海已完成中心城区零星二线及以下旧房改造近38万平方米，完成“梁片”等残旧旧房改造近85万平方米。推动现有多层住宅加装电梯9176部，实施老旧小区改造4000万平方米以上。 “拎马桶的日子终于结束了，阿拉的生活终于得到改善了。”彭浦新村搬迁居民的幸福感难以言表。投入很多“绣花努力”：让“可持续生活”成为现实。习近平总书记指出：“旧肺修缮要针对不同喜好和要求，工作量巨大，有关部门要把工作做深做细。” “城市管理要像刺绣一样”。解决“带厕所”问题看似一件小事，实则关系到“修旧如旧”这一“牵一发而动全身”的系统工程。上海广大干部群众始终牢记习近平总书记的指示，以“人民群众”需求为中心，下“绣花功夫”，保护与更新并重，在“最后一公里”逐项落实顶层设计。因户条件探索不同改造模式——黄浦区老西门街道，社区干部建“一户一摊”，实施“一层”“一策”。自家安装卫生间后，有的居民希望加装扶手等改造改动；有的居民希望尽可能在室外安装下水管道。社区领导、居民和施工队讨论了设计方案，尽量满足居民的需求。彭浦新村彭益社区有2110户，面积最大的110平方米，最小的只有7.5平方米，不规则户型多达282种。 “这是上海拆迁改造项目中建筑体量最大、户数最多、条件最复杂、修复难度最高的住宅小区之一，每户都要增设独立的厨房和卫生间，保持房屋原有面积，并考虑到户型、朝向等因素。”彭浦新村街道办事处主任徐丙荣担心。d 装修办公室。他花了两个月的时间，带着自己的设计团队来到每所房子，测量每个房间和衣柜的面积，了解家庭情况和居住情况。又过了一年，设计稿几经修改，设计方案终于得到了居民的广泛认可。 282个房型组合成94种房型，每户都已经拥有独立卫生间。图为：上图为上海市徐汇区曹溪三村社区住宅改造前的外景（资料图，新华社发布）；下图为曹溪三村社区住宅楼拆除重建后的外景（2025年10月23日新华社记者方哲摄）。 “精品绣”空间，惠及民生，保护文化遗产——历史文化是城市的灵魂。黄浦老城，上海第一城墙所在地建成后，被视为上海之根。贵州路街区位于老城厢主城区，房屋密集，是历史保护区。在“搬家公厕”改造过程中，住在附近云中小区二楼的郭叔叔和王阿姨遇到了困难。他们想安装bform，但没有条件清除污水。为此，云中小区支部党委书记陈军和装修施工方多次亲临现场摸索，最后余研究了“拆房改造”的方法，更换了一层房屋，将空地改成了独立卫生间，保留了老建筑的历史美感。充分利用天井、阳台、底层自动扶梯下的空间等，解决卫生设施的空间问题；灵活安装电动马桶，“半平米”卫生间等。通过当地人的改造，上海找到了很多空间限制下保障文化转型的解决方案。解开“心结”，做实事、做美事——告别“拎厕所”。表面上是硬件设施的修复和升级，实质上是一项关系人心的城管重大工程。说到装修，每个家庭都有自己的难处。楼上、楼下、隔壁的邻居有不同的利益和要求。有的希望搬走，有的希望留下；隔壁邻居抱怨他的卫生间对着他的厨房，楼梯抱怨上面的下水管道发出噪音……需要平衡利益，建立共识，这需要大量耐心、复杂的群众工作。关爱人民、关心群众、关心群众，成为上海最大的“法宝”。城市更新的“EAPON”：每本笔记本都记录了人们的期盼——2005年扎根彭浦新村开展旧区改造的徐秉荣，20年来写满了十多本笔记本，里面有问题的难点和痛点，也有问题的痛点和困难的痛点，每一户人家反映的问题和要求。一根小卷尺丈量着人们的服务感受——彭浦新村党支部书记周兴安杨浦区定海路街道和联合工作组的住处，他们随身带着卷尺，走到哪里都测量，“我们精打细算，所以要留出‘1平方米’用于安装厕所。”这些年来，我们细化了党员带头、邻居鼓励、互帮互助等工作方法。这就是以人为本的‘心法’。”乙方顾嘉怡黄浦区小西门住宅区牧场书记感慨地说。共建共治共享：人民城市描绘幸福图景。习近平总书记强调：“城市的主体是人”。 2019年11月，习近平总书记在上海考察时指出，“城市是为人民的城市，城镇是为人民的城市。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城建设还是旧城改造，都要以人民为中心，以人民群众的需要为中心。”习近平总书记提出的人民城市理念深刻回答了城市建设发展依靠谁、依靠谁的基本问题，也提出了建设什么样的城市、如何建设城市的基本主张。在城市更新过程中，上海基层工作者不断要以不同方式拓展共建、共治、共享的城市管理新路径。居民不仅是受益者，也是重要的“参与者”。人人参与、人人贡献、人人分享。翻瓜巷是上海老旧的居住地，残缺的“梁薄板”房屋集中。为更好凝聚共识，当地政府共召开26次“一户一方案”座谈会，广泛征求居民意见，设计了47类房屋拆迁方案。在杨浦区黄兴路1039弄城市更新项目中，通过“全体会议厅”、政协委员工作站、“三司三顾问”协作体系等举措，将群众的“金想法”转化为优化方案的“金钥匙”。我们坚持“把最好的资源留给人民”。上海的城市更新涵盖多个类别如破旧的棚屋、简陋的房屋、二级以下的旧小区房屋等。不仅解决了老建筑改造的“老问题”，还陆续推出了江河水乡、15分钟生活圈等生动模式。根据上海市委、市政府的规划，上海总体上将于2025年底完成“梁薄板”房屋改造，2027年底完成改造，2032年完成全部残旧居民改造。（新华社记者摄）上海清晨，老弄堂里再也听不到空荡荡的厕所声，这“又一平米”的幸福变化，是一个生动的例子。中国现代化的民生注脚 城市是现代化人民美好生活的重要承载者 党的十八大以来，已有超过30万老年人落户。全国范围内的公共设施改造，惠及超过1.3亿城镇居民。今年7月，中央城市工作会议布置了“一优化六建设”，其中一项“加强舒适便捷的宜居城市建设”。 8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，继续推进城中村和棚户区改造，支持旧房自主更新和原有建筑拆除。 《中共中央关于制定国民经济发展第十五个五年规划的建议》提出，遵循城市内涵式发展，认真实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代化城市。北京有“抓“绿地”建“林”，为居民“出门见绿”打造生态福祉；福州持续开展内河环境整治攻坚战、系统攻坚战，全市黑臭水体全部清除，形成“百里福水路”……许多城市聚焦于容易遗忘的角落，散布着文化问题保护空间和历史风貌的延续，与中国一起踏上城市现代化新路城市更新需要很长的时间才能完成！在中国的土地上，城市之间用实际行动践行人民城市的理念，让城市更美丽，让人们更温暖！